年金納付記録の証券化を

2009.3.2

 年金のことは前に少し調べたけれども、そのあと十分調べる機会もなかった。ただ、社会保険庁のやり方が十分におかしいことは分かったので、たまに、具体的なそのおかしさが報道されても、怒りはしても、驚きはしない。年金についての報道は一時よりは少なくなったが、国民のほとんど誰もが関心を持たずにはいられないものである。近頃では将来の年金がどうなるかの見通しも報道された。
 最初に調べた時から、私には、年金についてこうした方がいいのではないかという考えがあった。今現在に到るまでそれは変わらない。誰もそんなことは言ってはいないようだから、あえて、ここに私の提言を述べておこうと思う。

 それは、年金納付記録を有価証券化して、売買できるようにしたらよいということである。例えば、Aという人が100,000円の年金保険料を納めたとする。すると、Aは、それに見合った有価証券を受け取る(勿論、概念としての有価証券。電子化された株券と同じで有価証券という紙は発行されない)。そして、AはBという人にその有価証券を売ることが出来る。すると、どうなるかというと、Aが100,000円の年金保険料を納めたというのは納付記録から消され、Bがその時に100,000円の年金保険料を納めたという記録に変わる。
 このようにすれば、今のように、年金保険料を納めっぱなしで、年金受給年齢になって、やっとその納めたことが物をいうというのではなく、納めた年金保険料によって金を得ることが出来るのだから、財産を持っているのとほぼ同じことになる。売りたい人と買いたい人の間で価格が折り合えば、商取引、経済活動が成立する。売買が成立し経済活動が発生するというなら、そのようにして何が悪いのだろうか。
 私はこのような制度を作れば、手持ちの金に不自由な人は、この証券を売ろうとするだろうし、お金に余裕のある人は、将来のために証券を買っておこうとするだろうと思う。つまり、売買が成り立ち、その市場は、十分な規模になるだろうと思う。
 何の制限もつけずに、年金納付記録を売ることが出来ることになると、必ずや、一発を狙って、年金納付記録を全て売って、事業を行ない、目論見がはずれて、年金受給年齢になって、納付額がゼロなんて人も現われかねない。そこで、或る程度の制限を設ける。現在、年金を受け取るためには、25年間年金を納める必要があるが、これを10年にしようという話があるようである。年金納付記録を売ることが出来るのは、10年とか15年とかを超えて年金を納めた人で、その超過分を売ることが出来ることにするのである。この年数が、つまりは、最低納付年数となる。
 また、BがAの年金納付記録を買った際に、BはそれをCの納付記録にすることが出来るという風にもすればよい。そうすれば、余分な金があるという時、親が子供のために、子供が親のために、年金納付記録を買うなどということが出来るようになる。
 貨幣の単位で計られる経済的価値というものは、一般的に十分な根拠を持っていない。それでも、商品というものは、その価格が、原材料費+加工費+流通費+利潤に等しいという或る程度の根拠がある。それに対して、株のようなものは、このような根拠に乏しい。そのために、急激に価格が上がりもすれば、また急激に価格が下がることが起こる。それは、投機対象になり、バブルの一つの要因になる。年金納付記録証券もまた金融証券には違いないが、それにはある根拠がある。一つは、納付された金額で、100,000円を納めたという証券は、およそ100,000円で売買されるだろう。もう一つの根拠は、この証券を買うことによって、将来貰う年金総額がどれほど増えるかである。これは将来の予測に関することだから少し難しいが、これもまず100,000円といったところである。つまり、この証券は、国債ほどではないだろうが、その価値はかなり堅牢なもので、投機対象となってバブルの片棒をかつぐようなことにはならないだろうと、まずは予想されるのである。
 以上のほかに、この証券には次のような利点があるだろう。

  1. 年金納付金を預かる保険会社の財政的基礎

     既にお分かりのように、この証券の売買は、年金納付金そのものとは無関係。年金業務を行なう会社が預かる納付金とは無関係である。この会社は、納付された年金保険金を運用しなければならないが、この証券売買を気にする必要は全くない。
     年金納付記録証券が売買されれば、年金納付記録を修正しなければならない。この売買を主宰するのも、年金保険会社になるだろうし、売買に伴う手数料がその収入源の一つになるだろう。
  2. 年金納付の滞納を減らせる

     一定年を経過すれば、売ることが出来るということになれば、年金納付はかなり貯蓄に近いものになる。この点は現在の年金受給年齢に達しなければ、その恩恵に預かれないというのと大きく異なる。このような年金なら、年金を納めないという人の数はずっと少なくなるだろう。
  3. 保険会社の監督

     年金業務のようなことは本来国がやって当然のものではなかろうか。しかし、社会保険庁というものが実にいい加減なものであるから、それが解体され、民営化されても仕方がないのかもしれない。
     ともあれ、社会保険庁を引き継いだ保険会社の業務実態というものは、社会保険庁というものの反省から言っても、厳しくその業務が監督されねばならないし、また、されるだろう。しかし、私は、その監督を法的な骨格で縛るよりも、もっと積極的な国民の動機があった方がよいように思う。
     既に示したように年金納付記録証券の価格というものは将来貰う年金の額に影響される。保険会社が無駄使いをしたり運用に失敗したりすれば、それは、年金納付記録証券の価格を下げる。そうなっては、保有者にはたまらないから、保険会社の業務に日常的に積極的に注意するだろう。こうして保険会社は監督されることになり、公正で堅実な業務が遂行されると期待できる。
 問題点もある。最も大きいのが、治癒不可能で死をもたらす病気・怪我をした人が、死ぬ前に年金納付記録証券を換金してしまうかもしれないということだろう。これを防ぐには、証券を売るにはその前後三か月間に死に到る病気についての医者の診断を受けないというような条件をつける必要があるかもしれない。後の三か月というのは、自分が死に到る病にかかったと思って、医者に行く前に証券を換金するということがあるからである。医者に行って大したことではなかったと判明すれば証券を買い戻せばよいのだから、こういう者が出て来るに違いない。こういうことがあった場合は、保険会社が調査することになるだろう。そして、調査というものが難しいものだから、結局は重い罰則によって歯止めをかけるしかないのかもしれない。つまり、死を見越して証券を換金した場合には、その三倍の罰金を遺族に科すというような具合に。死ぬことが予想された者が売ることが出来ないのだから、年金受給年齢に達した者なども同様に売ることが出来ないことになる。
 そのほか、今は比較的物価が安定しているからいいけれど、物価上昇がある場合に年金納付記録証券の価格はどうなるかなどという問題もある。物価上昇がある場合の年金給付額がどうなるかを保険会社が明確に示せば、あとは価格は市場によって決まることになる。
 証券を買ってそれを誰の記録にしてもよいとなると、不思議なことも起こるかもしれない。つまり、親がまだ小さい子のために、その子供の生まれる前の証券を買うというような。その子は、生まれる前に年金保険金を納付したことになる。これで不都合が出るかはどうかは、年金額をどのように決めるのかなどにもよるだろう。不都合なら制限を付ければよい。

 以上は、幾つかの前提を念頭に置いて書いた。それは、現状の制度・現在構想されている将来の制度と違ってもいるだろう。それらは、若い人が年寄りに年金を負担するという仕組みになっているようだが、これはおかしいと思う。あくまで、同世代の人の間に寿命または死亡時のバラツキ、つまり老後の長短のバラツキがあるので、それらを吸収するための保険であるべきだと思う。5年とか10年毎などのグループを考えるべきではないだろうか。また、私は、年金保険会社の年金納付金の運用実績次第で、年金給付金の額が異なるのは当然だと思う。現実に、年金財政の危機が問題になっているので、あまり理想的なことばかりも言っていられないのは分かるのだが。

 私には、この年金納付記録証券の細かいところまで詰める余裕はないし、設計するような余裕もさらにない。ただ、十分検討するに値するものと思っているだけである。最も基本的なことは、経済活動が行なわれてよいものには、それを行なわせよ、である。お金とは、どんなものとも交換出来るものとして真理化されたもの。その交換対象を出来るだけ多くすることは、お金の「本性」に適っている。


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